EUロシア制裁が暗号資産に拡大、日本への示唆は

2026年7月23日、EU理事会は218件の新たな指定を含む第21次制裁パッケージを承認した。暗号資産分野では94の銀行・金融機関、33の仲介業者、そして14の暗号資産サービスプラットフォームが対象となった。EU理事会の公式発表によると、この措置はロシアへのエネルギー・金融・暗号資産サービスを標的とした過去最大規模の制裁強化となる。MiCA認可を受けたCASPリストに基づくコンプライアンス義務に加え、制裁遵守が新たな最優先事項として浮上している。

制裁の対象が個人リストからインフラへ

これまでEUの規制当局は、特定の個人、ウォレット、法人の監視に主軸を置いていた。今回の新たな枠組みでは、第三国の暗号資産プロバイダーがロシアによって利用されていると判断された場合、欧州事業者とその第三国プロバイダーとの間のあらゆる取引を禁止できる権限がEUに付与される。

これは運用上の根本的な転換だ。欧州の取引所や銀行は、最終受取人だけを確認すれば済む時代は終わった。プラットフォーム自体、資金の経路、技術的な取引相手、そして既存のEUリストに掲載されたネットワークとの接続性まで、すべてを検証する義務を負う。

HTXがEU制裁の射程に入る

今回指定された事業者の中で特に注目されるのが、旧称Huobiとして知られるHTXだ。Reutersの報道によると、欧州当局はHTXを含む複数のプラットフォームがロシアの関係者による制裁回避を支援したと主張している。ただしこれはEUが主張する内容であり、独立した検証が完了した結論ではない。HTXはReutersからのコメント求めに即座に応じなかったが、英国による制裁措置を受けた際には規制遵守を最優先とする姿勢を示していた。

なお、EUによる指定は必ずしもプラットフォームの全資産の即時凍結を意味するわけではない。核心となるのは取引禁止と、直接・間接的な関係がEU措置と両立しなくなるリスクである。この点は日本の暗号資産交換業者にとっても重要な含意を持つ。

CASP、銀行、フィンテックに求められる対応

最初に取るべき行動は。EU官報に掲載された公式文書を読み、スクリーニングリストを新規指定対象で更新することだ。取引所の商号だけに頼った確認では不十分で、法人名称、所在国、ウォレットアドレス、関連会社、利用可能な識別子をすべて取得する必要がある。

• 附属書に指定された取引相手との取引を停止または審査対象とする。
• 仲介業者やノンカストディアル型ウォレットを経由する資金の流れを追跡・再構築する。
• 取引を執行、保留、または拒否する判断の根拠を文書化する。
• スクリーニングエンジン、社内手続き、および担当者向け研修を更新する。

この対応は、2026年7月1日のMiCA期限への適応を完了したばかりの事業者にとって特に重要な意味を持つ。CASP認可を取得していても、国際制裁に関する義務が免除されるわけではない。日本の暗号資産交換業者の場合、金融庁（FSA）への登録や日本暗号資産取引業協会（JVCEA）のルールに加え、外国為替及び外国貿易法に基づく制裁遵守義務が個別に存在する。

MiCAは制裁の盾にはならない

MiCAが検証するのはガバナンス、自己資本、資産管理、顧客保護だ。制裁はまったく異なる次元で機能し、認可の観点からは技術的に適法な取引であっても、制裁法のもとでは禁止となりうる。

CASPへの監督は、マネーロンダリング対策、取引相手の審査、エスカレーション手続きと連携させなければならない。さらに資金移転規制（Transfer of Funds Regulation）も、こうした審査に利用できる情報量を大幅に増やしている。このパッケージに関する詳細な解説動画はこちらの欧州制裁解説から視聴できる。

今回の措置の真の新しさは、特定プラットフォームの名称が制裁リストに載ったことではない。EUがルール回避に使われていると判断した外国の暗号資産インフラを丸ごと切り離す能力を示した点にある。この姿勢は、FSAが2026年以降の暗号資産規制強化を検討する上でも重要な国際的文脈を提供している。日本の事業者は今後。EUリストの更新を定期的にモニタリングし、外為法上の制裁遵守体制との整合性を確認することが求められる。