1月21日、上院農業委員会のジョン・ブーズマン委員長は、暗号通貨市場の構造にとって重要な法案の最新版を発表し、委員会での採決（markup）を1月27日に設定した。
と題されたこの法案は、ブローカー、ディーラー、取引所、カストディアンを通じて活動が行われる場合、商品先物取引委員会（CFTC）にスポット市場を監督する明確な規制枠組みを提供することを目的としています。
委員会の主な目的は、小口投資家に影響を与える運用上の障害（口座の遮断、出金の遅延、ボラティリティが高い時期のプラットフォームの停止、清算処理をめぐる紛争など）に対する制度的対応を正式に定めることです。
個人投資家のための新たな「声」
法案の最も注目すべき新機能の1つは、第211条内に「デジタル商品の個人ユーザー擁護事務所」を設置したことです。
このオフィスは、CFTCの委員長の直接の監督下で運営され、ユーザーが繰り返し遭遇する問題を監視し、新しいルールのための意見に変えることを任務とします。
リテール擁護者は、提案された規制が参加者にどのような影響を与えるかを分析し、議会に変更を勧告する権限を持つことになります。その目的は、魔法のように技術的な不具合をすべてなくすことではなく、害のパターンを特定し、その証拠を立法プロセスに押し込むことに特化した内部ユニットを作ることである。
リソースと人材：運用能力の課題
CFTCがこの新たな仕事量を処理する能力に対する疑念に対処するため、ブーズマン氏の提案は手数料ベースの資金調達モデルを導入する。委員会はブローカー、ディーラー、登録カストディアンから手数料を徴収し、監督コストを賄う。
この仕組みが本格的に稼働するまでの間、法案では1億5,000万ドルの初期予算が認められている。
DeFi の境界線
本文では、複雑な分散型金融（DeFi）の世界も取り上げ、運用上の定義に基づいて境界線を引いています。単に指示を送信するだけの「メッセージングシステムDeFi」と、個人またはグループが資金や実行の実効的なコントロールを維持するシステムとの区別が導入されています。
プロトコルが透明で自動化されたコードのみで動作する場合は、管轄外のままです。しかし、アクセスが検閲されたり、ルールが大幅に変更されたり、ユーザーの資金を管理したりする一方的な権限をグループが持っている場合は、規制の対象となります。
このアプローチは、マーケティング上のラベルから、主要な所有権やガバナンスの集中といった運営上の事実へと議論をシフトさせます。
